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在市委一届八次全体会议上的讲话

同志们:
  这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神,认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作,总结完善思路,提升开放水平,加大工作力度,加快发展速度,以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力,进一步解放思想,开拓创新,兴起加快抚州发展的新高潮。
  省委全会后,市委立即召开了四套班子成员会议,传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神,提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好,市委几位副书记牵头,就一些重大问题进行调研,在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神,加快抚州经济发展的意见,这次会议印发大家讨论。明天上午,亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署,请大家认真抓好落实。下面,我就贯彻省委全会精神,加快抚州超常规发展,讲三点意见。
  一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势
  我用三句话来概括。
  第一句话,发展势头很好,应当保持自信。
  去年以来,市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局,认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神,牢牢把握发展这个第一要务,实现了抚州若干年来最快的发展速度。
  一是经济工作取得明显成效。去年以来,全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松,大力推进工业化、城市化和农业产业化进程,全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元,今年到8月上旬实际进资已达到54.66亿元。全市工业园区入园企业342家,开工企业236家,投(试)产企业188家;城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个,90%的项目进入实施阶段;农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资,有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业,建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩,建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDP增长10%,今年上半年增长11%,创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8%,市本级增长36.9%,全市地方财政收入增长22.7%,市本级增长43.7%,为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42%。
  二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业,通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止,全市250家国有企业实行了改制,改制面达90.3%。到7月底,全市工业总产值增长28.45%,市本级增长35.77%。工业增加值增长30.45%,市本级增长34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动,这两个项目的改制成功,对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平,国企改制功不可没。去年,我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革,分流和轮岗的人员达到1万多人。同时,农村税费改革进展顺利,物资等流通企业改革平稳推进。
  三是社会治安明显好转。去年以来,通过“严打”整治斗争,刑事发案率下降,治安案件减少,社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下,群众来信来访数量大幅下降,今年上半年全市来信来访下降了28.8%和29.3%。今年以来,我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验,在省委、省政府的正确领导下,全市上下一手抓防治非典不放松,一手抓经济建设不动摇,防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。
  四是投资环境明显改善。去年以来,我们用“四铁”精神整治投资环境,对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅,完善了集中办事大厅,建立和健全了服务承诺等一系列制度,实施了对招商引资项目的跟踪服务制度,办事效率和服务水平有了明显提高,投资环境有了明显改善,外树形象、内增信心基本达到了目的。
  五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规发展的一系列举措,变压力为动力,以动力激活力,你追我赶,争先恐后,绝大部分干部始终保持了良好的精神状态。今年3月份以来,全市各级干部认真开展“两问三视四比”活动,进一步提高了广大干部的思想觉悟,调动和凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的积极性。
  短短的一年半时间,我们所取得的成绩来之不易。事实证明,市委、市政府关于实现抚州超常规发展的思路和举措完全正确,深得民心;事实证明,抚州各级干部是能干事的,别人干得了的事,我们同样干得了。实践给了我们自信,发展给了我们希望。只要思路对、人心齐,我们完全有能力改写抚州落后的历史。
  第二句话,困难问题不少,必须保持清醒。
  过去一年半我们取得的成绩固然很大,但面临的困难和问题仍然很多。首先,与其他设区市相比,我们有三个不如:一是我们的经济实力不如他们强。抚州是一个传统的农业地区,产业结构落后,经济总量太小。近两年抚州GDP年平均增长率比过去要高,但低于全省平均速度1-2个百分点,人均GDP2000年底抚州在全省11个设区市中排第9位,2002年底为第8位;人均财政收入2000年底排第10位,2002年底仍排在第10位。二是我们的经济增长质量不如他们高。虽然我们招商引资引进的项目多,但拉动效应大的项目少,能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少,高科技项目少,发展后劲不强。2002年底,三次产业结构比为31.5:40.2:28.3,三产低于全省平均数11.5个百分点,一产高于全省近10个百分点。工业增加值今年增长幅度大,但总量仅占全省的6.8%,居全省第8位。三是我们的基础设施、区位条件不如他们好。突出的是交通瓶颈制约严重,进出抚州市的东临、抚金、抚八、抚北等公路破损严重;城市基础设施欠帐太多,城市破旧,形象极差,严重影响抚州对外形象和招商引资工作。
  其次,投资软环境有反弹现象。反映比较突出的,一是政策多变,不讲信用。谈判签约时,信口开河,超越自己的权限,履约时兑现不了,客商意见较大。二是办事效率低。强调部门利益、索拿卡要现象时有发生。三是服务不到位,跟踪服务出现疲软现象。四是不能知己知彼,对有的客商的信用情况不了解,过度让利优惠仍然未把事情办好。
  形势越好,越要保持头脑清醒,对成绩不能估计过高。要客观地分析当前存在的困难和问题,保持强烈的忧患意识和危机意识。孟书记有句话说得好,有危机感的人不一定会有危机,没有危机感的人一定会有危机。有危机感的人才会有责任感,有责任感的人才会有事业心。我们一定要冷静、低调、务实,既对前途充满信心,又对问题了然于胸,迎难而上,排难而进。 问题工作经济干部抚州

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